專用車的特殊性，促使國家調整專用車生產標準

　　石油專用車產業經過多年來的發展，目前在石油行業已有生產廠家10多個，具備年產近1000個品種6萬輛的規模，在石油生產中發揮了重要作用。但是筆者從日前在杭州結束的“石油裝備車輛座談會”上獲悉，還有諸多影響石油專用車產業發展的難題亟待解決。

　　標準前的“不適應癥”

　　在我國，專用車被納入汽車產品的類別加以統一管理，但在產品標準的適用上卻沒有考慮到專用車的特殊性。而且由于專用車品種多、規模小，其制造方式多以小規模改裝為主。改裝廠從整車企業購買汽車底盤，根據需要加以改裝和組合，最終形成產品。而改裝廠能做哪些改動，改動到什么程度，相關管理政策卻沒有細致的規定。

　　遼河油田盤錦改裝廠副經理姚忠杰表示，目前我國汽車產品適用統一的國家標準(GB1589)，每個汽車新品種要想獲得國家承認，從而獲得生產、銷售和使用的資格，首先就要符合國家標準，才能獲得國家發改委的汽車公告，并在公安、交通、質監、環保等部門登記備案。然而像酸化壓裂車等少數專用車就因為其特殊性，無法滿足國家標準，所以難以獲得合法地位。

　　中國青年曼卡一位負責人坦言，國家規定非整車生產企業無權生產或改裝汽車底盤，而少數專用車型由于特殊需要，不得不對底盤進行改動。但是，很多改裝廠在購買外單位的底盤時，由于購入的數量少，整車制造廠也不會滿足其提出的生產特殊底盤的要求。

　　以每年約500輛需求量的石油固井水泥車為例，就需要與普通車輛不同的底盤。這位負責人說：“好在青年曼卡內部有底盤生產企業，可以根據要求生產特殊底盤。目前大慶鉆探運輸公司正在使用青年曼卡的改裝車。”

　　期待“專業化”管理

　　今年上半年，有關部門對危險物品運輸車的標準做了調整，造成一些已售出的運輸車無法使用。一些廠商認為，國家相關部門應該充分考慮專用車的特殊性，在行業標準和管理政策上采取一些特別的方式，以適應這一產業的發展需要。

　　據渤海裝備專用車黨委書記、副廠長趙慶龍介紹，目前石油行業的近1000個專用車品種中，部分品種一年可能生產不到30輛，但為了石油生產的需要也得改裝和生產。而以目前汽車公告的管理模式，每一款車型只要在規格和結構上稍有改動，就算一款新車型，必須花費較長時間和較大費用去申請公告。往往一款新車型的利潤，還不夠申請公告的費用。

　　不少石油改裝廠負責人和業內人士普遍認為，應按車型進一步細分專用車，部分品種可以比照工程機械或農機類產品，以相應模式加以管理。

　　亟待完善管理制度

　　在今年的上海國際商用車展上，來自石油專用車生產企業的很多參觀者反映，這次展會上有很多好技術、好產品，但是拿到本單位卻用不上，原因不是技術太超前，而是國內的政策法規和車輛使用環境還不夠完善，不利于這些好技術、好產品的推廣使用。

　　目前汽車行業管理正處于轉型期，現行的汽車產品管理制度不盡完善，發改委公告管理制度、國家認監委強制性產品認證制度、環保部門環保目錄制度、車輛上牌管理制度等規定，雖然一方面對汽車產品市場加強了管理，但多頭管理也給汽車生產企業的發展帶來了很多制約，一個環節不到位就會影響企業的產品開發、生產和銷售。

　　此外，標準法規的制定、修訂跟不上產品開發的進度，且行業標準法規體系混亂，執行有很大的隨意性，缺乏科學性，企業不好把握，也嚴重制約了專用汽車行業的發展。

　　關鍵技術仍需進口

　　據了解，在我國現有的628家專用汽車生產企業中，70%左右的企業產品雷同，基本上以自卸車、廂式車、半掛車、罐式車(粉罐、油罐)為主，產品附加值低。但一些高技術、高附加值的石油專用車，由于企業的研發和市場開發能力有限，仍然擺脫不了進口的局面。

　　據一汽解放大用戶部李琳介紹，在國外的展覽會上，專用車零部件和上裝部分的展覽規模比整車大。而國內正好相反，整車多，上裝零部件少得可憐。事實上，專用車的關鍵技術和核心價值主要體現在上裝部分，國外企業十分重視和掌握關鍵技術。而在國內，很難找到有名的上裝產品生產企業，好的上裝都是從國外進口。國內所謂的高檔專用車，就是把國外的關鍵零部件裝在底盤上，雖然整車的附加值比較高，但企業獲得的利潤卻不高。如果國內企業不注重上裝零部件的專業化分工，也不掌握上裝部分的關鍵技術，那么中國專用汽車的發展后勁和增值空間就非常有限。